الإستراتيجية الدفاعية



نص تصور رئيس الجمهورية العماد ميشال سليمان لـ«الاستراتيجية الوطنية الدفاعية المتكاملة» التي وزعها على المشاركين في طاولة الحوار
تتهدد لبنان مخاطر متعددة يتأتى أبرزها من العدو الإسرائيلي وتفرض على الدولة تحديات لمجابهة هذه الأخطار عن طريق وضع استراتيجية وطنية للدفاع ترتكز على الدستور والقوانين ومستلزمات العيش المشتركة وقرارات الشرعية الدولية.

أولاً: المخاطر
  • العدو الإسرائيلي:
    • يكرر اعتداءاته على السيادة اللبنانية عن طريق الخروق اليومية جواً وبراً وبحراً، إضافة الى التهديدات المستمرة بضرب البنى التحتية، ما ينعكس سلباً على الأمن القومي والاقتصاد الوطني.
    • لا يزال يحتل جزءاً من الأراضي اللبنانية في شمال قرية الغجر ومزارع شبعا وتلال كفرشوبا.
    • يطمع بجزء من ثروة لبنان المائية والنفطية.
  • الإرهاب: يحاول بعض المجموعات الإرهابية استقطاب مؤيدين له على الأراضي اللبنانية وإيجاد بيئة حاضنة في بعض التجمعات الفقيرة وفي المخيمات الفلسطينية وتعمل على التعرض لهيبة الدولة باستهداف قواها الأمنية لإضعافها وقوات الأمم المتحدة لإرغامها على التراجع عن تنفيذ مهمات وسحب قواها.
  • السلاح: ينتشر عشوائياً بين أيدي المواطنين اللبنانيين والأحزاب والمنظمات والفصائل واللاجئين الفلسطينيين ويتخذ عناوين مختلفة يساهم أكثرها في إشعال الفتنة بين اللبنانيين ويهدد الوحدة الوطنية ويستنزف قوى الجيش ويصرفها عن واجبها الوطني في الدفاع عن الأرض ومحاربة الإرهاب
ثانياً: مجابهة المخطر
لمجابهة هذه المخاطر ينبغي «تعزيز قدرات الدولة وإنماء طاقاتها لمقاومة أي اعتداء على ارض الوطن وأي عدوان يوجه ضده وإلى ضمان سيادة الدولية وسلامة المواطنين» (المادة الأولى من قانون الدفاع الوطني). وتتمثل هذه القدرات بالطاقات العسكرية والسياسية والاقتصادية والديبلوماسية والإعلامية والتربوية... التي يجب استخدامها في استراتيجية متكاملة عمادها الجيش اللبناني.

ثالثاً: مرتكزات الاستراتيجية
  • التمسك باتفاق الهدنة العامة الموقع في 23 آذار (مارس) 1949 «واتخاذ كل الإجراءات اللازمة لتحرير جميع الأراضي اللبنانية» استناداً للفصل الثالث من وثيقة الوفاق الوطني تحت عنوان تحرير لبنان من الاحتلال الإسرائيلي. وهذا يتطلب العمل على إزالة الاحتلال تحديداً للجزء الشمالي من قرية الغجر ومزارع شبعا وتلال كفرشوبا بكل الوسائل المتاحة والمشروعة، وبالتوازي السير بعملية ترسيم الحدود الدولية للبنان والمشار إليها في القرار 1701.
  • إلزام إسرائيل تطبيق القرار 1701 بجميع مندرجاته والذي جسّد بالوقائع العملية الإطار الذي رسمته وثيقة الوفاق الوطني بالنسبة الى نشر الجيش اللبناني في منطقة الحدود وتدعيم وجود وعمل قوات الأمم المتحدة في الجنوب. وتنفيذ ما ورد في المراجعة الاستراتيجية التي أجراها الجيش اللبناني مع هذه القوات بإشراف الأمم المتحدة والتي تهدف الى:
    • النقل التدريجي لعدد من مهمات اليونيفيل الى الجيش اللبناني (قوى بر – قوى بحر).
    • تزويد الجيش اللبناني بمعدات وأسلحة حديثة.
    • إنشاء مركز تدريب لرفع جاهزية قوى الجيش المنتشرة في الجنوب.
  • تفعيل حضور لبنان الدولي من خلال الديبلوماسية المباشرة وتطوير أداء البعثات الديبلوماسية في عواصم القرار الدولي والإقليمي وفي المنظمات الدولية وتعزيز العلاقات معها بهدف حماية سيادة واستقلال لبنان وسلامة أراضيه واسترجاع الأجزاء التي لا تزال محتلة منها، والحؤول دون أي شكل من أشكال التوطين، وإيجاد حل عادل وشامل لقضية الشرق الأوسط، استناداً للمبادرة العربية للسلام، يحفظ مصالح لبنان.
  • تعزيز القدرة العسكرية عن طريق:
    • إقرار قانون برنامج متوسط الأمد لتسليح وتجهيز وتدريب الجيش اللبناني، وتخصيصه بالموارد الكافية لتطوير قدراته البشرية والعسكرية، لتمكينه من وضع خطة للدفاع عن الأراضي والأجواء والمياه اللبنانية.
    • استناداً للمادة 65 من الدستور ولقانون الدفاع الوطني وحتى تزويد الجيش بالقوة الملائمة للقيام بمهماته، التوافق على الأطر والآليات المناسبة، لاستعمال سلاح المقاومة ولتحقيق أمرته، ولإقرار وضعه بتصرف الجيش، المولج حصراً باستعمال عناصر القوة، وذلك لدعمه في تنفيذ خططه العسكرية المشار إليها في البند د1 أعلاه، مع التأكيد على أن عمل المقاومة لا يبدأ إلا بعد الاحتلال.
  • اتخــاذ كل الخطوات السياسية لبناء مؤسسات الدولة وبسط سلطتها، وتعزيز القوى الأمنية لضبط الأمن والتصدي للإرهاب ومنع الفتنة وتطوير القدرات الاقتصادية، لا سيما الإسراع في الإجراءات الآيلة الى استثمار حقوق لبنان الكاملة في ثروته المائية والنفطية، بما يتـــوافق مـــع إعلان بعبدا الصادر في 11/6/2012، والتصميم والمجاهرة من قبل كل أطراف الحوار على الالتزام بحرفيته والدفاع عن مندرجاته.

Conception of the President of the Republic of Lebanon, General Michel Sleiman for a “comprehensive National Defense Strategy” distributed to the participants at the National Dialog meeting of September 20, 2012

Numerous dangers threaten Lebanon, most of them coming from the Israeli enemy, and pose challenges for the State to face them by putting forth a National Defense strategy based on the Constitution, the laws, the requirements of coexistence and the resolutions of the international legitimacy.
 
First: The dangers
a. The Israeli enemy:
1- Repeatedly attacks the Lebanese sovereignty through daily air, land and sea violations, and constantly threatens to strike the infrastructure, which adversely affects national security and economy.
2- Continues to occupy a part of the Lebanese territories in the North of the village of Ghajar, the Shebaa Farms and the Kfarshouba Hills.
3- Covets a part of our water and oil wealth.
b. Terrorism:
Some terrorist groups are trying to attract supporters on Lebanese territories and to find a host environment in some poor agglomerations and in the Palestinian camps, as they are seeking to undermine the prestige of the State by targeting its security forces in view of weakening them, and the United Nations Forces in order to force them to back off from carrying out their missions and to withdraw their troops.
c. Arms:
They are arbitrarily spreading in the hands of Lebanese citizens, parties, organizations and factions, and Palestinian Refugees, bearing various slogans, most of them contributing to ignite sedition among the Lebanese, threatening national unity, depleting the military forces and distracting them from their national duty to defend the land and fight terrorism.

Second: Countering the dangers
To counter these dangers, “the capabilities of the State must be enhanced, and its potentials must be developed in order to resist any attack on the national land and any aggression waged against it, and to guarantee the sovereignty of the State and the safety of the citizens” (Article 1 of the National Defense Law). These capabilities are embodied in the military, political, economic, diplomatic, media and educational resources... which have to be used within a comprehensive strategy whose backbone is the Lebanese Army. 
Third: Foundations of the Strategy
a. To uphold the general truce agreement signed on March 23, 1949, and “to take all the necessary measures to free all the Lebanese territories”, based on Chapter III of the National Entente Document, under the title of liberating Lebanon from the Israeli Occupation.
This requires to work precisely on ending the occupation of the Northern Part of the Ghajar village, the Shebaa Farms and the Kfarshouba Hills, with all the available and legitimate means, while pursuing, in parallel, the process of delineation of Lebanon’s international borders set out in Resolution 1701.
b. To compel Israel to implement all the provisions of Resolution 1701, which has embodied in practical facts the frame drawn by the National Entente Document, in terms of deploying the Lebanese Army in the border area, consolidating the presence and action of the UNIFIL in the South, and executing what was stipulated by the Strategic Review undertaken by the Lebanese Army with these Forces, under UN supervision, and which aims at:
1- Transferring progressively some of the UNIFIL missions to the Lebanese Army (land forces and marine forces).
2- Providing the Lebanese army with modern equipment and weapons.
3- Establishing a training facility to increase the readiness of the military forces deployed in the South.
c. To activate Lebanon’s international presence through direct diplomacy, to improve the performance of the diplomatic missions in the capitals of international and regional decisions and international organizations, and to promote the relations with them in view of protecting Lebanon’s sovereignty, independence and territorial integrity, to recover the parts that are still under occupation, to prevent any form of settlement, and to find a just and comprehensive solution for the Middle East problem, according to the Arab Peace Initiative, a solution that protects Lebanon’s interests.
d. To promote the military capabilities by:
1- Adopting a medium-term program-law to arm, equip and train the Lebanese Army and provide it with the sufficient resources to develop its human and military capabilities, in order to enable it to set up a plan to defend the Lebanese land, air and sea.
2- According to Article 65 of the Constitution and to the National Defense law, and till the Army is provided with the appropriate strength to undertake its missions, agreeing upon the suitable frames and mechanisms to use the arms of the resistance and achieve their command, and to acknowledge placing them at the disposal of the Army which is exclusively in charge of using the elements of force, in view of supporting it in the execution of its military plans mentioned earlier in article “d (1)”, while asserting that the resistance does not begin to act but after occupation.
e. To take all political measures to build the State’s institutions, impose the State’s authority, and promote the security forces in order to control security, counter terrorism, prevent strife, and develop economic capabilities, and especially to accelerate the procedures aimed at exploiting Lebanon’s full rights to its water and oil wealth, in line with the Baabda Declaration issued on 11/6/2012, with the determination and outspoken commitment by all Dialog parties to literally abide by the Declaration and defend its provisions. 

Proposition de Stratégie de Défense Nationale pour le Liban 

Ce document présente la « Stratégie Nationale de Défense Intégrée » proposée par le président de la République le Général Michel Sleiman (2008 – 2014) et distribuée aux participants à la table du dialogue national le 20 Septembre 2012.
Le Liban est exposé à de multiples dangers dont le plus saillant provient de l’ennemi israélien. Ceci impose des mesures adéquates de la part de l’état pour y faire face à travers la mise en place d’une stratégie nationale de défense basée sur la constitution, les lois en vigueur, les conditions de vie commune et les résolutions pertinentes du conseil de sécurité de l’ONU.
1- Les menaces : 
Elles proviennent de trois sources, notamment :
L’ennemi israélien par:
o Ses violations répétées de la souveraineté nationale libanaise par voies aérienne, terrestre et maritime, et ses menaces continuelles de détruire nos infrastructures, ce qui nuit à la sécurité et l’économie nationales du pays.
o Son occupation jusqu’à ce jour d’une partie du territoire libanais, notamment au nord du village Al-Ghajar, les hameaux de Chebaa et les collines de Kfarchouba. 
o Sa convoitise d’une partie des ressources hydriques et pétrolières du Liban. 
Le terrorisme : Certains groupes terroristes essayent d’attirer des sympathisants sur le territoire libanais et de forger un environnement favorable au sein de certains milieux démunis et dans les camps de réfugiés palestiniens. Ils œuvrent à porter atteinte au prestige de l’état en prenant pour cible ses forces de sécurité pour les affaiblir, ainsi que les forces de la FINUL pour les pousser à renoncer à l’accomplissement de leurs missions et se retirer du Liban. 
Les armes : Celles-ci sont répandues anarchiquement entre les mains des citoyens libanais, de partis politiques, organisations et fractions, et entre les mains des réfugiés palestiniens, sous différentes étiquettes et titres. La plupart de ces armes contribuent à attiser les conflits internes, menacent l’unité nationale, soumettent les forces armées légales à une usure, et les distraient de leur devoir national consistant à défendre le territoire et à lutter contre le terrorisme. 
2- La confrontation de ces menaces
Pour faire face à ces menaces, il est indispensable de « renforcer les capacités de l’état et développer son potentiel pour résister à toute attaque contre le territoire et à toute agression visant le pays, et garantir la souveraineté nationale et la sécurité des citoyens » (article 1 de la loi de défense nationale). Ces capacités à mettre en jeu sont militaires, politiques, économiques, diplomatiques, médiatiques et éducatives … afin de les intégrer dans une stratégie nationale dont le pilier est l’armée libanaise. 
3- Les éléments de la stratégie
Adhésion à l’accord d’armistice générale signé avec Israël sous l’égide de l’ONU le 23 mars 1949 et « prise des mesures nécessaires pour libérer tout le territoire libanais », conformément à l’article 3 du document de réconciliation nationale sous le titre de la libération du Liban de l’occupation israélienne. Ceci nécessite d’œuvrer à mettre fin à l’occupation, spécifiquement de la partie nord du village d’Al-Ghajar, des hameaux de Chebaa et des collines de Kfarchouba, par tous les moyens disponibles et légitimes, parallèlement au processus du tracé des frontières internationales du Liban, tel qu’indiqué dans la Résolution du Conseil de Sécurité de l’ONU (RCSONU) 1701. 
Obliger Israël à respecter la RCSONU 1701 dans toutes ses clauses. Celle-ci matérialise le cadre défini par le document de réconciliation nationale quant au déploiement de l’armée libanaise dans la zone frontalière. Ce déploiement est défini à travers des réalités opérationnelles.  Par ailleurs, la 1701 appuie la présence de la FINUL et sa mission au Liban-Sud. Enfin il est impératif d’appliquer ce qui est stipulé dans la révision stratégique élaborée par l’armée libanaise en collaboration avec la FINUL et sous les auspices de l’ONU et qui a pour buts :
o Le transfert progressif de certaines missions de la FINUL à l’armée libanaise (forces terrestres et navales).
o L’équipement de l’armée libanaise avec du matériel et des armements modernes.
o L’Établissement d’un centre de formation pour améliorer les aptitudes des forces armées déployées au Sud. 
Activer la présence diplomatique du Liban à l’échelle internationale à travers l’amélioration des performances de ses missions diplomatiques dans les capitales qui influent sur les décisions internationales et régionales, ainsi que dans les organisations internationales. En outre, il faut consolider les relations du Liban avec ces organisations dans le but de sauvegarder sa souveraineté, son indépendance et l’intégrité de son territoire, et de récupérer les territoires toujours occupés, de prévenir toute forme d’installation définitive des réfugiés palestiniens au Liban, et de trouver une solution juste et totale pour la question du Moyen-Orient, conformément à l’initiative de paix arabe, ce qui permet de sauvegarder les intérêts du Liban.
Renforcer les capacités militaires par le biais des moyens suivants :
o Promulguer une loi/programme à moyen terme qui vise à équiper, armer et entrainer l’armée libanaise, en lui consacrant les ressources nécessaires pour développer ses capacités que ce soit au niveau du personnel ou militaire, ce qui lui permettrait d’élaborer un plan de défense du territoire et des espaces maritime et aérien du pays.
o En vertu de l’article 65 de la Constitution et de la loi de défense nationale, et en attendant de fournir à l’armée libanaise les capacités militaires nécessaires pour mener à bien sa mission, il est nécessaire de convenir du cadre et des mécanismes d’utilisation de l’armement de la Résistance, ainsi que la matérialisation de son commandement et sa mise sous tutelle de l’armée libanaise à qui revient le monopole de l’usage de la force, et ce dans le but de la soutenir dans la mise en œuvre de sa stratégie militaire mentionnée ci-dessus, tout en affirmant que le rôle de la Résistance ne commence qu’après une occupation. 
Prendre toutes les mesures politiques nécessaires pour reconstruire les institutions de l’état et assoir son autorité, et ce par le renforcement des forces de sécurité afin de maintenir l’ordre, lutter contre le terrorisme, prévenir les discordes, et par le développement des capacités économiques, surtout en accélérant les procédures permettant au Liban d’exploiter pleinement ses ressources hydriques et pétrolières, conformément à la déclaration de Baabda, promulguée le 11 juin 2012, avec la détermination et l’annonce par tous les participants au dialogue national de leur engagement d’adhésion à toutes ses clauses et de leur défense de ses objectifs. 

 
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